Quatro desenvolvimentos geopolíticos e uma janela de oportunidade para a Índia

Shyam Saran escreve: Os desenvolvimentos na frente de segurança anunciam um período de incerteza e perigo, mas com a repressão da China em seu setor privado, as perspectivas econômicas da Índia parecem melhores.

Esses quatro desenvolvimentos, tomados em conjunto, apresentam à Índia os dois riscos, mas também oportunidades. Em minha opinião, as oportunidades superam os riscos.

Uma série de desenvolvimentos importantes ocorreram nas últimas semanas. Eles podem parecer desconectados, mas na verdade representam uma mudança significativa na geopolítica regional e global.

Um, a retirada das forças dos EUA e da OTAN do Afeganistão e a completa tomada do país pelo Talibã; dois, mudanças políticas domésticas significativas na China, incluindo o ataque ideológico e regulatório contra suas dinâmicas empresas privadas de alta tecnologia e agora suas empresas imobiliárias. Isso aumentou a percepção de risco entre os negócios internacionais e a indústria, que até agora viam a China como uma grande oportunidade comercial.



Terceiro, o anúncio da aliança Austrália-Reino Unido e EUA (AUKUS), que representa um grande desvio na estratégia dos EUA por seu compromisso de permitir que a Austrália se junte a um punhado de países com submarinos nucleares. A aliança reflete uma escolha estratégica clara da Austrália de que estará firmemente do lado americano da cerca, apesar de suas consideráveis ​​ações econômicas e comerciais na China; e quarto, a convocação da cúpula física Quad de quatro nações (Índia, Austrália, Japão e EUA) em Washington, refletindo um grande passo em direção à sua formalização como um grupo influente no Indo-Pacífico que vai além da segurança.



Esses quatro desenvolvimentos, tomados em conjunto, apresentam à Índia os dois riscos, mas também oportunidades. Em minha opinião, as oportunidades superam os riscos.

A situação no Afeganistão é um revés para a Índia no curto prazo. O capital político e a presença econômica que havia construído no país nas últimas duas décadas foram substancialmente corroídos. O governo do Taleban é dominado por elementos mais linha-dura e pró-Paquistão. Eles ajudarão a cumprir a agenda do Paquistão de prevenir um renascimento da presença diplomática indiana e da atividade de desenvolvimento no Afeganistão.



No longo prazo, parece improvável que o Taleban desista de sua agenda obscurantista e extremista. Isso pode levar a conflitos domésticos interétnicos e sectários. A relutância do Taleban em cortar seus laços com vários grupos jihadistas, incluindo aqueles que visam os vizinhos do Afeganistão, pode reavivar os temores regionais e internacionais sobre o terrorismo transfronteiriço. Isso negaria ao Paquistão e à China o pagamento antecipado da retirada dos EUA.

A resposta da Índia deve ser aguardar seu momento, fortalecer suas defesas contra um aumento no terrorismo transfronteiriço, manter sua fé com o povo comum do Afeganistão, fornecer abrigo para aqueles que buscaram refúgio e se juntar a qualquer esforço internacional para prestar assistência humanitária a o povo do Afeganistão.

A mudança política interna na China está tomando uma direção ideológica e populista. O vibrante setor privado do país está sendo controlado, enquanto as Empresas Estatais (SOE) estão de volta a um papel central. Depois do setor de tecnologia, é o grande setor imobiliário que enfrenta um ataque regulatório. Isso está causando uma preocupação cada vez maior entre os investidores estrangeiros, incluindo aqueles que há muito são os defensores do envolvimento de longo prazo com a China. Não é por acaso que, enquanto esteve em Washington, o primeiro-ministro Narendra Modi se reuniu com os CEOs da Blackstone e da Qualcomm, ambas investidas pesadamente na China, mas que estão reconsiderando sua exposição lá. Se a Índia jogar bem suas cartas, desta vez pode haver fluxos significativos de capital e tecnologia dos Estados Unidos, Japão e Europa desviados para a Índia porque oferece escala comparável à da China.



Como a Índia tem parcerias benignas com os Estados Unidos, Japão e Europa, não há restrições políticas a esses fluxos. As restrições são a imprevisibilidade da política, rigidez regulatória e burocracia na Índia. Algumas dessas questões estão sendo abordadas, como o abandono da tributação retroativa. Mas ainda há um longo caminho a percorrer.

Nesse contexto, a Índia deve considerar a possibilidade de voltar a participar da Parceria Econômica Abrangente Regional (RCEP). Além disso, inscrever-se para aderir à Parceria Transpacífica mais abrangente e progressiva (CPTPP) sinalizaria a determinação da Índia em se colocar de volta ao centro da economia asiática. A Índia também deve reavivar seu pedido de adesão à Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC), o terceiro pilar econômico da economia regional. Algumas iniciativas ousadas são necessárias para aproveitar a janela de oportunidade que se abriu. É uma janela estreita com uma vida útil muito curta. Se segurado com as duas mãos, poderá gerar um crescimento de dois dígitos para a Índia nas próximas duas ou três décadas. Isso diminuirá a assimetria de poder com a China e expandirá as opções diplomáticas da Índia.



O AUKUS e o progresso feito pelo Quad servem para aumentar o nível de dissuasão contra a China. Na medida em que a China se torne mais preocupada com ameaças em seu flanco oriental, ela poderia agir para reduzir as tensões em seu flanco ocidental, principalmente com a Índia. Se isso é possível, exige uma investigação cuidadosa por meio do envolvimento contínuo com a China em diferentes níveis. Este é um desafio diplomático para o qual estamos bem equipados. O AUKUS é útil, pois agora se tornou o núcleo da estratégia Indo-Pacífico dos Estados Unidos. A China estará mais focada em suas atividades. O Quad agora representa, da perspectiva chinesa, uma ameaça de segunda ordem. Isso nos convém, já que não estamos prontos para abraçar uma aliança militar completa que limitará nosso espaço de manobra.

Esse cenário pode mudar rapidamente. A China desistiu da expectativa de unificar Taiwan por meios pacíficos e políticos, inclusive por meio de uma integração econômica mais estreita. O modelo de um país com dois sistemas em Hong Kong, oferecido a Taiwan, perdeu sua credibilidade após a recente repressão às liberdades civis em Hong Kong. A China pode avançar sua aquisição forçada de Taiwan antes que o AUKUS se consolide. Os submarinos nucleares para a Austrália podem não ser construídos e implantados por vários anos. Podemos, portanto, estar entrando em um período de maior incerteza e perigo no Indo-Pacífico. A Índia não deve ser pega desprevenida. O fracasso da dissuasão no Indo-Pacífico terá consequências além da região e mudará o contexto geopolítico da Índia.



Por enquanto, vamos nos concentrar no que podemos fazer para melhorar as perspectivas econômicas da Índia, para as quais os tempos são inesperadamente mais propícios.

Esta coluna apareceu pela primeira vez na edição impressa em 26 de setembro de 2021 com o título 'Ampliando uma janela'. O escritor é ex-secretário de Relações Exteriores e pesquisador sênior, CPR